一、當前中國保理業(yè)務(wù)發(fā)展亟待解決的問題有哪些?就如何破解這些難題,對此的建議是什么?
營改增后稅負增加問題——融資利息應(yīng)可抵扣
進項稅抵扣是影響商業(yè)保理公司稅負水平的關(guān)鍵。商業(yè)保理公司屬于輕資產(chǎn)行業(yè),公司運營最主要的成本是融資成本和人力成本。人力成本在目前稅制設(shè)計下,無法進行進項稅額扣除,而融資成本主要是貸款利息。由于商業(yè)保理公司不屬于《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》中界定的增值稅法意義上的“金融機構(gòu)”,不能享有金融同業(yè)往來利息收入免繳增值稅的優(yōu)惠政策。因此,建議保理行業(yè)“營改增”應(yīng)充分考慮目前實務(wù)操作,應(yīng)稅范圍不應(yīng)出現(xiàn)實質(zhì)性大幅變化,融資利息應(yīng)可抵扣。
立法滯后問題——民法典修訂增加保理合同篇盡快落地
保理業(yè)務(wù)不同于一般債權(quán)轉(zhuǎn)讓,需要專門的法律來約束和規(guī)范,而中國現(xiàn)在還有所欠缺。中國可以借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗,對保理業(yè)務(wù)涉及的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域進行立法。為進一步加快推進保理立法進程,為保理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境,2018年8月6日,商業(yè)保理專委會召開“民法典分編保理合同章”立法及司法解釋建議稿第二次專家研討會,會議成果將被吸收到建議稿中,提供給國家立法機構(gòu)和相關(guān)部門參考。因此,建議保理行業(yè)推動“民法典分編保理合同章”盡快落地。
國家統(tǒng)一政策中沒有區(qū)別對待保理業(yè)務(wù)問題——應(yīng)區(qū)別對待
隨著《信用保證保險業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》(保監(jiān)財險〔2017〕180號)的實施,其中關(guān)于禁止“類資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)和債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為”使用信用保險的規(guī)定,已導(dǎo)致商業(yè)保理業(yè)務(wù)已無法正常投保信用保險,對保理業(yè)務(wù)正常開展造成較大負面影響,有悖于國際實踐與國內(nèi)政策鼓勵方向。實際上,保理業(yè)務(wù)投保的信用風險是信用貿(mào)易中供應(yīng)商轉(zhuǎn)移給保理商的買方付款風險,因而保理商持有的信用保險保單與一般企業(yè)持有的保單的實際風險大致相同。因此,建議有關(guān)部門對以上情況進行評估,以確定合適的政策,讓信用保險成為保理業(yè)務(wù)重要風險緩解工具,成為拓展中小企業(yè)融資渠道的有效手段,同時不會造成保險行業(yè)系統(tǒng)性風險或?qū)ΡkU行業(yè)完整性產(chǎn)生不利影響。
二、當前中國保理業(yè)務(wù)發(fā)展亟待解決的問題有哪些?就如何破解這些難題,對此的建議是什么?
1. 在線保理是趨勢,金融科技是方向,區(qū)塊鏈技術(shù)是必然。
傳統(tǒng)的應(yīng)收賬款直接融資模式仍然難以滿足供應(yīng)鏈末端中小微企業(yè)融資需求,“線上化”已成為中國應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的顯著趨勢。區(qū)塊鏈(Blockchain)技術(shù)為應(yīng)收賬款融資難點問題提供了解決方案。從底層通訊層看,區(qū)塊鏈是在點對點網(wǎng)絡(luò)中通過廣播在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點之間進行交易記錄更新,而各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點各自完整地存儲交易記錄備份。在最終用戶看來,區(qū)塊鏈是一個帶有時間戳的賬務(wù)記錄系統(tǒng),具有公開、透明、可信、歷史記錄不可更改等特點。搭建聯(lián)盟鏈可以將底層資產(chǎn)和融資環(huán)節(jié)兩個生態(tài)圈各參與方深度融合,實現(xiàn)各方共贏的應(yīng)用場景,真正緩解供應(yīng)鏈尾端中小微企業(yè)的融資難、融資貴、融資慢問題。
2. 隨著信用經(jīng)濟的發(fā)展,供應(yīng)鏈核心企業(yè)上下游賒銷行為越來越多,鏈屬企業(yè)相互占壓資金現(xiàn)象也頻繁發(fā)生。這對企業(yè)資金鏈形成一定的考驗,尤其是對中小微企業(yè)產(chǎn)生較大壓力。保理業(yè)務(wù)基于應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓,有效盤活供應(yīng)鏈現(xiàn)有存量資產(chǎn),極大提高供應(yīng)鏈資金運行效率。因此,不能單純開展保理業(yè)務(wù),應(yīng)從全供應(yīng)鏈視野,開展在線供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),并發(fā)揮保理在供應(yīng)鏈金融中的特殊價值。
三、如何才能讓中國保理行業(yè)更加規(guī)范發(fā)展,主要在哪些方面需要規(guī)范,具體建議是什么?
當前,中國商業(yè)保理的行業(yè)標準和相關(guān)立法缺失,專業(yè)術(shù)語、統(tǒng)計口徑都亟待統(tǒng)一和規(guī)范。
出臺統(tǒng)一的有針對性的行業(yè)政策,制定行業(yè)標準,出臺相關(guān)法律和管理辦法;在完善相關(guān)立法的同時,提高法律執(zhí)行效率,簡化訴訟程序,進一步創(chuàng)造完善的法律法規(guī)體系和健全的社會信用體系。
規(guī)范術(shù)語,統(tǒng)一標準,宣貫《商業(yè)保理術(shù)語:基本術(shù)語》(T/CATIS-001-2018)團體標準;盡快制定和實施《商業(yè)保理業(yè)務(wù)會計核算規(guī)范》《商業(yè)保理業(yè)務(wù)規(guī)則》《商業(yè)保理合同示范文本》等更多團體標準。
加強統(tǒng)計工作,全方位掌握行業(yè)發(fā)展狀況;明確保理業(yè)務(wù)本質(zhì),回歸本源,合規(guī)經(jīng)營,不超范圍經(jīng)營;真做保理,做真保理。