來源：浦東時報 2013年5月3日
浦東支持小微企業(yè)解決融資難問題，一個顯著的特點，是通過市場化的運作。
而商業(yè)保理機構的出現(xiàn)和發(fā)展，有助于小微企業(yè)的發(fā)展壯大。新華社/圖
黃辰毅制圖 本報記者王延浦東報道
記者日前從浦東新區(qū)商務委相關負責人處了解到，浦東新區(qū)《關于商業(yè)保理試點期間監(jiān)管暫行辦法》（下簡稱《暫行辦法》）已于“五一”節(jié)前最后一個工作日通過。由于本周只剩下兩個工作日，預計下周會正式出臺，“商業(yè)保理業(yè)務信息系統(tǒng)”也將在近期上線。
托管銀行扮重要角色數(shù)量限制將放寬
“《暫行辦法》對資金托管、經營業(yè)務、融資業(yè)務、托管銀行等都進行了相應的規(guī)定?！鼻笆鋈耸扛嬖V記者，參照去年12月18日，浦東新區(qū)試點開展商業(yè)保理業(yè)務時同步發(fā)布的《上海市浦東新區(qū)設立商業(yè)保理企業(yè)試行辦法》，《暫行辦法》對涉及商業(yè)保理業(yè)務的各個流程都有了相應的監(jiān)管辦法。尤其是在商業(yè)保理公司的資金托管上，既對托管賬戶有了明確規(guī)定，也放開了商業(yè)保理公司對應托管銀行數(shù)量的限制。
該人士指出，此前并沒有對商業(yè)保理公司在銀行開設的銀行賬戶性質有明確的規(guī)定，《暫行辦法》則規(guī)定其必須設立基本賬戶與托管專用存款賬戶，并在賬戶開立后定期向托管銀行提供運營資金的定額。
同時，原本在試點期間商業(yè)保理公司委托的托管銀行不超過2家的限制將有所松動。“確有保理業(yè)務需求的情況下，銀行數(shù)量可以突破上限。只要是加入國際性保理企業(yè)組織的，并且注冊在境內的法人銀行都可以辦理資金托管業(yè)務。”該人士說。
據(jù)了解，托管制度是商業(yè)保理主管部門——投資促進處的一項創(chuàng)新措施。據(jù)前述人士透露，目前許多商業(yè)保理公司希望不要設托管銀行，認為走流程可能會從時間上增加資金成本，“但實際上托管過程中包括簽署保理協(xié)議、開設賬戶以及放款，都可以實時完成，時間成本上已經壓到相對較低的水平?！?
迎接監(jiān)管企業(yè)期待更多優(yōu)惠政策
今年年初，另一商業(yè)保理試點地區(qū)——天津濱海新區(qū)公布了《天津市商業(yè)保理業(yè)試點管理辦法》，其中包括支持商業(yè)保理公司與銀行、保險公司等金融機構合作的各種扶持政策及管理辦法。
尤其是在稅收優(yōu)惠方面，濱海新區(qū)的《管理辦法》規(guī)定自開業(yè)年度起，前2年按其繳納營業(yè)稅100%的標準給予補助，后3年按其繳納營業(yè)稅50%的標準給予補助。自獲利年度起，前2年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分100%的標準給予補助，后3年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分50%的標準給予補助。
相比較而言，浦東新區(qū)本次出臺的《暫行辦法》僅針對監(jiān)管作了相應規(guī)定。對此，一位商業(yè)保理公司人士告訴記者，托管銀行限制的放開有利于和公司相熟的銀行開展相關業(yè)務，一定程度上有助于商業(yè)保理公司的發(fā)展，但重復征收營業(yè)稅、沒有統(tǒng)一的會計準則、所得稅前扣除部分不明確、印花稅稅目適用混亂等財政困境仍舊是他們面臨的挑戰(zhàn)。
據(jù)悉，《暫行辦法》出臺后，相關部門將會召集前2批共16家試點商業(yè)保理企業(yè)進行進一步的培訓。
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