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銀保監(jiān)會(huì)“三定”方案全文

當(dāng)前，全國金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)改革如火如荼。在中央層面，銀保監(jiān)會(huì)“三定”方案正式出爐，從人員分配、職責(zé)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等板塊進(jìn)一步規(guī)定銀保監(jiān)會(huì)的職責(zé)范圍以及監(jiān)管思路，使得銀保監(jiān)會(huì)整體管理架構(gòu)更加明晰、更加專業(yè)化。在地方層面，金融監(jiān)管體系逐漸明朗，已有25個(gè)地區(qū)相繼成立地方金融監(jiān)督管理局，加掛省/市金融工作局牌子。

銀保監(jiān)會(huì)“三定”方案正式出爐！

備受業(yè)內(nèi)矚目的銀保監(jiān)會(huì)“三定”方案正式出爐。11月13日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（以下簡稱“三定”方案），從人員分配、職責(zé)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等板塊進(jìn)一步規(guī)定銀保監(jiān)會(huì)的職責(zé)范圍以及監(jiān)管思路，使得銀保監(jiān)會(huì)整體管理架構(gòu)更加明晰、更加專業(yè)化。

在人員配置方面，“三定”方案顯示，銀保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制925名。較原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)總編制縮編100人左右；設(shè)主席1名，副主席4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)107名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，機(jī)關(guān)紀(jì)委書記1名）。此外，在司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中還新設(shè)立了首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席檢查官、首席律師和首席會(huì)計(jì)師各1名。

＂三定＂方案明確了銀保監(jiān)會(huì)的十五項(xiàng)主要職責(zé)，其中涉及商業(yè)保理的一項(xiàng)職責(zé)：依據(jù)審慎監(jiān)管和金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度，制定銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管規(guī)則。制定小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等其他類型機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則。制定網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管制度。

原銀監(jiān)會(huì)和原保監(jiān)會(huì)的合并，重頭戲就是監(jiān)管職能部門的調(diào)整，原來兩大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的大多數(shù)事務(wù)性部門被合并。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則由原來兩會(huì)的“28+15”調(diào)整為“26+1”，即26個(gè)監(jiān)管職能部門和1個(gè)機(jī)關(guān)黨委。銀保監(jiān)會(huì)還新設(shè)立了公司治理監(jiān)管部和重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局兩個(gè)職能部門。

根據(jù)今年全國兩會(huì)期間公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將原銀監(jiān)會(huì)、原保監(jiān)會(huì)擬定銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入央行。在最終的“三定”方案中，法規(guī)部依舊保留，主要起草銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)其他法律法規(guī)草案；擬訂相關(guān)監(jiān)管規(guī)則；承擔(dān)合法性審查和法律咨詢服務(wù)工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政處罰等工作。

25個(gè)地區(qū)金融辦升級(jí)為地方金融監(jiān)督管理局

日前，各省機(jī)構(gòu)改革方案相繼對(duì)外公布，地方金融監(jiān)管體系逐漸明朗，已有25個(gè)地區(qū)相繼成立地方金融監(jiān)督管理局，加掛省/市金融工作局牌子。

11月12日，更名后的四川省地方金融監(jiān)督管理局正在掛牌亮相。根據(jù)《四川省機(jī)構(gòu)改革方案》，四川省將省金融工作局更名為省地方金融監(jiān)督管理局，加掛省金融工作辦公室牌子。作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全省地方金融監(jiān)督管理工作。11月8日，北京市地方金融監(jiān)督管理局（北京市金融工作局）正式成立，將市金融工作局職責(zé)，市商務(wù)委員會(huì)的典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司監(jiān)管職責(zé)等整合，進(jìn)一步夯實(shí)金融強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展工作。

據(jù)中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)商業(yè)保理專業(yè)委員會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，至此已有8省（含直轄市）正式掛牌成立地方金融監(jiān)督管理局，分別是北京、吉林、福建、遼寧、湖南、重慶、甘肅、山東。有14省組建了省地方金融監(jiān)督管理局，分別是江西、廣西、四川、浙江、河北、河南、云南、安徽、湖北、寧夏、山西、廣東、海南、黑龍江。江蘇、深圳、上海已于去年就宣布加掛地方金融監(jiān)管局牌子。