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2013年08月09日  大眾網(wǎng)

    8月9日，山東省人民政府《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，明確了山東省未來5年的金融改革發(fā)展目標(biāo)，成為山東省金融改革發(fā)展的新起點(diǎn)。《意見》指出，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，初步建立與我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、市場(chǎng)化水平較高的現(xiàn)代金融體系。

《意見》指出在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省金融改革發(fā)展要按照科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重特色和大膽審慎探索原則，到2017年年底，全省金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%以上，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)明顯改善，金融開放水平明顯提升，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯加強(qiáng)?！兑庖姟窂闹С趾屯苿?dòng)金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)展和規(guī)范各類地方金融組織、做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融服務(wù)、加快金融業(yè)對(duì)外開放、營(yíng)造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境五個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

支持和推動(dòng)金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展

支持和推動(dòng)金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展包括穩(wěn)步推進(jìn)多種形式的社會(huì)融資、發(fā)展股權(quán)交易市場(chǎng)、建立各類要素交易平臺(tái)、發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域五個(gè)方面的內(nèi)容。

在穩(wěn)步推進(jìn)多種形式的社會(huì)融資方面，將推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下開展新型融資業(yè)務(wù)。加快發(fā)展直接融資，2017年年底直接融資比重提高到20%以上；在發(fā)展股權(quán)交易市場(chǎng)方面，將對(duì)齊魯股權(quán)托管交易中心實(shí)施公司制改造和功能提升，近期目標(biāo)是將其打造成為全省中小企業(yè)投融資平臺(tái)，中遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成以資本要素為特征的金融綜合交易平臺(tái)；在建立各類要素交易平臺(tái)方面，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好金融資產(chǎn)交易、土地交易等平臺(tái)籌建工作，同時(shí)加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、排放權(quán)等交易平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建較為完善的要素市場(chǎng)體系；在發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能方面將深入推進(jìn)與期貨交易所戰(zhàn)略合作，廣泛開展期貨市場(chǎng)宣傳與培訓(xùn)，支持實(shí)體企業(yè)開展套期保值；在拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域方面，《意見》提出將完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、推廣菜籃子工程保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，扎實(shí)推進(jìn)“新農(nóng)合”大病保險(xiǎn)，盡快啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。

發(fā)展和規(guī)范各類地方金融組織

發(fā)展和規(guī)范各類地方金融組織包括發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、深化地方金融機(jī)構(gòu)改革、發(fā)展金融中介服務(wù)、引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展四個(gè)方面的內(nèi)容。

在發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)方面，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行引入民營(yíng)資本，推動(dòng)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，爭(zhēng)取我省村鎮(zhèn)銀行3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋；在深化地方金融機(jī)構(gòu)改革方面，將以股份制為方向，以建立現(xiàn)代銀行制度為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村信用社改革，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，把我省農(nóng)村信用社改造為運(yùn)作規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)可控的銀行類金融機(jī)構(gòu)；在發(fā)展金融中介服務(wù)方面，構(gòu)建與國(guó)際接軌的專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育金融軟件企業(yè)和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；在引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展方面，擴(kuò)大民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)范圍，積極審慎地探索發(fā)展民間借貸登記服務(wù)中心、民間資本管理公司等，推動(dòng)民間融資陽光化規(guī)范化發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)民間融資的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融服務(wù)

做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融服務(wù)包含深入推進(jìn)縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金融服務(wù)、不斷提升對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的金融服務(wù)能力、建設(shè)濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心四個(gè)方面的內(nèi)容。

在深入推進(jìn)縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作方面，把優(yōu)化“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)，作為縣域金融創(chuàng)新發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的協(xié)同作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在縣域開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；在加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的金融服務(wù)方面，支持在省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)立面向科技型企業(yè)的商業(yè)銀行支行、融資租賃公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司和保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)等，為科技型企業(yè)提供多樣化、個(gè)性化金融服務(wù)；在不斷提升對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的金融服務(wù)能力方面，引導(dǎo)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，增強(qiáng)資金支持的針對(duì)性和有效性。推動(dòng)全省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的有效實(shí)施；建設(shè)濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心。

加快金融業(yè)對(duì)外開放 營(yíng)造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

加快金融業(yè)對(duì)外開放要求今后做好三方面的內(nèi)容：引進(jìn)金融投資類機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)跨區(qū)域金融合作和做好對(duì)“走出去”企業(yè)的金融服務(wù)。

鼓勵(lì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在我省增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取所有政策性銀行均能設(shè)立山東分行。吸引境內(nèi)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立地區(qū)總部和專業(yè)機(jī)構(gòu)。并支持境外金融機(jī)構(gòu)參股我省市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社（合作銀行、商業(yè)銀行）等金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)鼓勵(lì)外資發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃公司和小額貸款公司，探索外資股權(quán)投資企業(yè)在資本金結(jié)匯、投資、基金管理等方面的新模式。

在營(yíng)造山東省金融業(yè)發(fā)展良好環(huán)境方面，《意見》指出要要求加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的人才智力支持、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、完善金融業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系、建立健全地方金融監(jiān)管體制六個(gè)方面的內(nèi)容。成立山東省金融改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。駐魯金融管理部門要主動(dòng)為金融改革發(fā)展提建議，各級(jí)政府、相關(guān)部門要將金融改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)納入責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。對(duì)公司治理優(yōu)良、業(yè)務(wù)發(fā)展突出、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控健全、客戶服務(wù)先進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政要給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)加快構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作體系。