2013年08月16日 金融時報
為依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，切實防范金融風(fēng)險，日前，天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市金融辦《關(guān)于建立健全地方金融監(jiān)管體系的意見》（以下簡稱《意見》），著力解決地方金融監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管責(zé)任不明確、監(jiān)管工作落實不到位等問題，促進(jìn)天津金融業(yè)特別是新型金融業(yè)態(tài)規(guī)范健康快速發(fā)展。
《意見》明確地方金融監(jiān)管體系主要對股權(quán)投資基金、融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、交易場所等新型金融業(yè)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，是對我國現(xiàn)行以國家金融管理部門為主的金融監(jiān)管體系的重要補(bǔ)充。
《意見》按照行業(yè)主管、屬地管理的原則，對地方金融監(jiān)管的分工予以明確。天津市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)股權(quán)投資基金（企業(yè)）及其管理機(jī)構(gòu)、投資公司、咨詢公司的管理；商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)外資融資租賃公司、內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)（不包括金融租賃公司）、典當(dāng)行的管理；金融辦牽頭負(fù)責(zé)小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各類交易場所、商業(yè)保理公司的監(jiān)管；工商局負(fù)責(zé)對全市涉及金融類機(jī)構(gòu)登記注冊的有關(guān)事項依法進(jìn)行監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營的監(jiān)督管理；財政局負(fù)責(zé)對所轄會計師事務(wù)所為金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提供會計、審計和其他鑒證業(yè)務(wù)的監(jiān)管。對于非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資案件，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰準(zhǔn)入誰負(fù)責(zé)的原則，非法集資活動集資者有行業(yè)主管監(jiān)管部門的，由行業(yè)主管監(jiān)管部門主辦，沒有行業(yè)主管監(jiān)管部門的，由非法集資組織者注冊地或主要活動所在地的區(qū)縣人民政府主辦。
《意見》還提出建立地方金融監(jiān)管聯(lián)席會議制度，市金融辦為總召集人，發(fā)改委、商務(wù)委、工商局、財政局、審計局、國稅局、地稅局、公安局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局和各區(qū)縣人民政府為成員單位，分別負(fù)責(zé)組織落實有關(guān)行業(yè)和有關(guān)方面的具體監(jiān)管工作。
《意見》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，原則上每年要開展一次專項檢查?！兑庖姟愤€要求各監(jiān)管責(zé)任單位今年要組織力量，對全市私募股權(quán)投資基金、融資租賃公司、典當(dāng)行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各類交易場所、商業(yè)保理公司、投資公司、投資咨詢公司、投資理財類公司等進(jìn)行逐戶檢查，并將專項檢查情況報市人民政府。
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